Article
Organizational strengthening of the irrigation and drainage boards of
the cantón Cañar
Fortalecimiento organizacional de las juntas de riego y drenaje del
cantón Cañar
Ordoñez Laso Ana Luisa del Rocío,
Universidad Católica de Cuenca, Ecuador
alordonezl@ucacue.edu.ec ORCID https://orcid.org/0000-0002-7935-6709
Ordoñez Espinoza Cristina Guadalupe,
Universidad Católica de Cuenca, Ecuador
cgordoneze@ucacue.edu.ec, ORCID https://orcid.org/0000-0001-5781-7781
Orbe Guaraca Mariory Prisila,
Universidad Católica de Cuenca, Ecuador
mporbeg@ucacue.edu.ec, ORCID https://orcid.org/0000-0002-4239-5675
Revista Iberoamericana de la Educación
Vol – Especial 1 2021
e-ISSN: 2737-632x
Abstract: Water resources are important for the development of humanity,
since without water one could not live, hence its regulation and efficient
distribution is important for its better use. The objective of the research is to
establish the elements that institutionally strengthen small communities that
benefit from irrigated waters. The research methodology has a documentary
and bibliographic approach, since it has resorted to research works by other
authors who have addressed the subject of study, for this electronic media
such as Academic Google, Scopus, PubMed, among others have been used. ,
which have been the academic and scientific input that has nourished this
research. What can be inferred from everything investigated so far is that
institutional strengthening is associated with the creation of irrigation and
drainage boards in productive areas, especially agricultural, livestock, among
others, that have water supply problems. For irrigation systems in the cases
where they exist. The Ecuadorian State has encouraged communities to
Article
organize, and create projects and proposals in their areas to obtain economic
and technical assistance.
Key words: Water, Proposals, Irrigation, Rural, Systems.
Resumen: Los recursos hídricos son importantes para el desarrollo de la
humanidad, ya que sin agua no se pudiera vivir, de allí que es importante su
regulación y distribución eficiente para su mejor aprovechamiento. El
objetivo de la investigación es establecer los elementos que fortalecen
institucionalmente alas pequeñas comunidades que se benefician de las aguas
de regadío. La metodología de la investigación, tiene un enfoque documental
y bibliográfico, ya que se ha recurrido a trabajos de investigación de otros
autores que han abordado el tema de estudio, para ello se han utilizado medios
electrónicos como Google Académico, Scopus, PubMed, entre otros, que han
sido el insumo académico y científico que ha nutrido esta investigación. Lo
que se puede inferir dentro de todo lo investigado hasta ahora, es que el
fortalecimiento institucional está asociado con la creación de las juntas de
riego y drenaje en las zonas productivas, especialmente agrícolas, ganaderas,
entre otras, que tienen problemas de abastecimiento de agua para los sistemas
de regadío en los casos donde los hubiere. El Estado ecuatoriano ha
incentivado a las comunidades a organizarse, y crear proyectos y propuestas
de sus zonas para la obtención de la ayuda económica, técnica.
Palabras clave: Agua, Propuestas, Regadíos, Rural, Sistemas.
INTRODUCCIÓN
Cuando se habla de Gestión Integral de los Recursos Hídricos dos aspectos
que vienen a la mente son la disponibilidad y uso eficiente de agua. Para
gestionar el uso y aprovechamiento del agua es necesario conocer con qué
cantidad se cuenta y para qué se utiliza. Al respecto, reportes y documentos
Article
oficiales aluden los conceptos de disponibilidad y uso eficiente del agua; sin
embargo, la mayoría de estos documentos se centra en lo que sucede en las
zonas urbanas dejando al margen lo que ocurre en las zonas rurales. La
situación que se vive en las localidades rurales en este aspecto es muy
diferente a lo que ocurre en las grandes urbes; por ello resulta necesario en
primer lugar conceptualizar disponibilidad y uso eficiente de agua en tales
zonas (Antonio, Hernández, Mireles, & Benavides, 2014, pág. 67).
Actualmente en el Ecuador existen varios casos conocidos de una mala
repartición de los recursos hídricos, con evidente acaparamiento de agua
provocando inequidad en su distribución La población no está
suficientemente informada sobre los problemas de cantidad, calidad,
distribución, acceso y gestión de los recursos hídricos. Se considera que el
agua no es un problema prioritario, pues se cree que este recurso vital existe
en forma abundante. Sin embargo la creciente población demanda agua
(Reinoso Moreno, 2015, pág. 13).
En efecto, el principal uso del agua dulce en la zona rural del Ecuador, es el
riego, pues es un factor importante para la producción primaria y garantiza la
seguridad y soberanía alimentaria. Lo cual se contempla en la Ley Orgánica
de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, pues garantiza el
derecho del ser humano al agua, además se incluye “los permisos de uso y
aprovechamiento, actuales y futuros, mecanismos de revisión y auditoría para
asegurar la formalización y la distribución equitativa del agua”. En este
contexto, es necesario tener una eficiente administración del uso y
aprovechamiento de agua, para sustentar las actividades económicas básicas
de la población (Pazmiño Chinacalle, 2016, pág. 2).
El agua empleada para el riego es de vital importancia para la producción
agropecuaria, ya que favorece el crecimiento de los cultivos y la asimilación
de los nutrientes del suelo por lo que su buena utilización y manejo se
Article
convierten en una prioridad para los agricultores. Uno de los mayores retos
que enfrenta el sector rural ecuatoriano es lograr el fomento agrícola,
disminuir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población
campesina. Para ello, es fundamental incrementar la rentabilidad y la
competitividad agropecuaria en el país (Chamorro Martínez, 2019, pág. 8).
Las Juntas de Agua de Riego y Drenaje son organismos sin fines de lucro que
buscan satisfacer las necesidades de los usuarios a través de la gestión para el
uso y aprovechamiento del agua de riego, contribuyendo a mejorar la calidad
de vida de la población beneficiaria y dinamizar la economía local a través de
fortalecer los procesos productivos. El agua al ser un recurso vital para los
seres humanos, el art. 318 de la Constitución establece que el Estado a través
de la Autoridad Única del Agua, será responsable directa de la planificación
y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano y riego
que garantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades
productivas, en este orden de prelación y que se requerirá autorización estatal
para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los
sectores público, privado y de la economía popular y solidaria, de acuerdo
con la Ley (UCACUE, 2020, pág. 1).
El cantón Cañar está situado al noroeste de la Provincia de Cañar, está
limitado al Norte por la provincia de Chimborazo; al Sur por la provincia del
Azuay y los cantones de Biblián y Azogues; al Este, por el cantón Azogues;
y, al Oeste, por la provincia del Guayas. Esta dividido en 12 Parroquias:
Chontamarca, Ventura, San Antonio, Gualleturo, Juncal, Cañar, Zhud,
General Morales, Ducur, Chorocopte, Ingapirca y Honorato Vásquez. En
cada una de estas parroquias, existen Juntas de Riego y Drenaje, las mismas
que para obtener su conformación y legalización deben cumplir con algunos
requisitos, entre los cuales se encuentra la presentación de una Propuesta
Productiva, la misma que pretende, mediante el conocimiento de los
Article
diferentes sistemas productivos de las zonas, establecer metas productivas
viables orientadas al mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de
los habitantes.
Información actualizada por la Unidad de Riego y Drenaje, adscrita al
Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) en su
informe de rendición de cuentas del año 2020, indican que dieron el visto
bueno a 8 proyectos de riego y drenaje de las provincias de Azuay, Cañar y
Morona Santiago, que beneficiarían a 4481 familias, con una inversión de
3.544.493,10 USD. También dictaron 2 talleres a prestadores de servicio
comunitario de riego y drenaje y por último 17 personerías jurídicas para
juntas de riego y drenaje (MAATE, 2021).
MATERIALES Y METODOS
2.1 Derechos del buen vivir o sumak kawsay relacionados con el agua
de riego
Con la creación de una nueva Constitución en el 2008, en el Capítulo II se
incorporó nuevos derechos entre ellos el agua reconocido como un derecho
humano fundamental y que forma parte de los derechos del buen vivir o
sumak kawsay, que se encuentran íntimamente vinculados unos de otros, pero
existen derechos que tienen más relación con el derecho al agua en referencia
al agua de riego, es así que se encuentra el derecho a la salud, alimentación y
a un ambiente sano (Muela López, 2017, pág. 14). Continua Muela López,
argumentando que la constitución en su art 13 establece que el agua es un
recurso necesario que garantiza el derecho a la alimentación de todos los
ciudadanos y que estos alimentos puedan ser producidos con calidad, para su
consumo y que al que todos tengan acceso y así garantizar la vida digna, y
para ello el Estado debe garantizar ese acceso y uso al gua, como también lo
establece el art 5 de Ley de Soberanía Alimentaria (pág. 15). El agua es tan
Article
importante que puede afectar la adecuada nutrición y generar hambre, ya que
el agua de riego, no solo se usa para la agricultura se destina también para el
forraje del ganado, cuando este es sacrificado, procesado, en la producción de
lácteos y pecuarios.
2.2 Parámetros técnicos de requerimiento de agua para riego.
Tarjuelo (1992) citado por Aceldo Toromoreno (2019), menciona que el
diseño de riego tiene dos partes bien diferenciadas que son: el diseño
agronómico y el diseño hidráulico; además, define al diseño agronómico
como la parte fundamental de un proyecto de riego que permite: a) establecer
las necesidades de agua de los cultivos, b) determinar los parámetros de riego
(dosis, frecuencia, intervalo, etc.) y c) determinar el método de riego más
adecuado. Existe diversas formas para determinar el requerimiento hídrico
una de ellas es la utilización del cálculo del balance hídrico (pág. 4).
2.3 Dinámicas sociales, organizativas, culturales, políticas y su
implicación en el reparto social de agua.
Las organizaciones comunitarias han tomado protagonismo para cubrir el
vacío dejado por las entidades responsables de aplicar políticas de agua tanto
de consumo como de riego. Lo que ha generado, la búsqueda estrategias de
apoyo económico a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y
han aportado en trabajo para la ejecución de cualquier actividad planificada.
Frente a esto Burt et al (2012) citado por Aceldo Toromoreno (2019),
mencionan que, muchas veces sus esfuerzos no son conocidos ni reconocidos
y tampoco existe una adecuada coordinación con los encargados de fijar las
políticas de este sector, dejándolos excluidos de la reflexión sobre la
aplicabilidad de las políticas (pág. 9). La organización comunitaria presenta
varias características:
Article
• Se orienta por valores: solidaridad, compañerismo, participación
democrática (existe debate y se toma las decisiones en la asamblea de
la comunidad), confianza, control social.
• Se regula por normas: definición clara de los cargos y
responsabilidades, obligaciones y derechos, así como de sanciones
por incumplimiento.
• Se guía por objetivos.
• Se fundamenta en compromisos y acuerdos (pág. 9).
2.4 Sistema nacional estratégico del agua.
El art 15 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento
del Agua (LORHUyA) (2014), indica que el sistema estratégico del agua,
constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la
interacción de los diferentes actores, sociales e institucionales para organizar
y coordinar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. El sistema
nacional estratégico del agua estará conformado por:
1. La Autoridad Única del Agua quien la dirige
2. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua
3. Las instituciones de la Función Ejecutiva que cumplan competencias
vinculadas a la gestión integral de los recursos hídricos
4. La Agencia de Regulación y Control del Agua, adscrita a la Autoridad
Única del Agua
5. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
6. Los Consejos de cuenca.
A su vez el art 47 de la misma ley define a las juntas de riego organizaciones
comunitarias sin fines de lucro, que tienen por finalidad la prestación del
servicio de riego y drenaje, bajo criterios de eficiencia económica, calidad en
Article
la prestación del servicio y equidad en la distribución del agua (Nacional,
2014).
2.5 Atribuciones de la junta de riego, en coordinación con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales.
a) Gestionar la infraestructura del sistema, sea propia de la junta o cedida
en uso a ella por el Estado, a través de los diferentes niveles de
gobierno
b) Tramitar con los diferentes niveles de gobierno o de manera directa,
la construcción de nueva infraestructura, pudiendo recabar para ello
ayuda financiera. Para el efecto deberá contar con la respectiva
viabilidad técnica emitida por la Autoridad Única del Agua
c) Realizar el reparto equitativo del agua que le sea autorizada entre los
miembros del sistema siguiendo las regulaciones que emita la
Autoridad Única del Agua
d) Resolver los conflictos que puedan existir entre sus miembros. En
caso de que el conflicto no se pueda resolver, recurrirán ante la
Autoridad Única del Agua
e) Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestación del
servicio a partir de los criterios técnicos regulados por la Autoridad
Única del Agua
f) Imponer las sanciones sobre los usuarios correspondientes a las
infracciones administrativas establecidas en sus estatutos u
ordenanzas conforme al régimen general previsto en esta Ley
g) Entregar a la Autoridad Única del Agua, la información que le solicite,
siempre que esté relacionada con el ejercicio de sus competencias
Article
h) Colaborar con la Autoridad Única del Agua en la protección de las
fuentes de abastecimiento de agua del sistema de riego evitando su
contaminación
i) Participar en los consejos de cuenca a través de su representante
sectorial
j) Todas las demás que se establecen en el Reglamento a esta Ley
(Nacional, 2014).
2.6 La gestión comunitaria del riego y la construcción social del
territorio.
El territorio es un espacio socialmente construido de cuya identidad dependen
de las relaciones sociales entre los actores, así como la distribución y uso de
los recursos. En ese sentido, la gestión comunitaria del riego contribuye a la
construcción social del territorio, porque el riego comunitario es un proceso
histórico, social y cultural, que requiere un gran nivel organizativo por parte
de sus actores para alcanzar objetivos comunes. Implica inversión de tiempo
para realizar reuniones y comisiones, inversión de capital, mano de obra y de
conocimientos para acceder a los derechos individuales y colectivos sobre el
agua y el uso de la infraestructura de riego. Los derechos colectivos dan
mayor identificación y apropiación sobre los recursos naturales y el territorio,
permitiendo a las juntas de riego, ejercer su autonomía ante otras
organizaciones, organismos públicos y privados, y personas naturales
(Paspuel Güel, 2016, pág. 18).
2.7 Enfoque del actor social en la gestión comunitaria del riego
La gestión del riego toma forma de acuerdo a las estructuras de poder, las
formas de negociación internas, externas y los intereses respecto al riego
predominantes en cada territorio. Los niveles organizativos en el riego
Article
campesino surgen de largos procesos sociales a nivel familiar, interfamiliar,
grupal, comunal, intercomunal e interinstitucional. Estas redes facilitan la
comunicación entre los regantes, la supervisión y el control de los recursos, y
son un medio para viabilizar la gestión integral del sistema de riego (Paspuel
Güel, 2016, pág. 21).
La metodología de la investigación, tiene un enfoque documental y
bibliográfico, ya que se ha recurrido a trabajos de investigación de otros
autores que han abordado el tema de estudio, para ello se han utilizado medios
electrónicos como Google Académico, Scopus, PubMed, entre otros, que han
sido el insumo académico y científico que ha nutrido esta investigación. Uno
de los objetivos fundamentales de la misma, es proporcionar otra visión
institucional sobre el sistema de riego, su estructura y funcionamiento de cara
a la satisfacción de las necesidades de las comunidades rurales y que viven y
generan productos agrícolas y de consumo en general que necesitan de los
sistema de riego para su consecución.
RESULTADOS
2.8 Junta de Riego y Drenaje de Cachiplaya.
El sector de Cachiplaya está ubicado en la provincia y cantón de Cañar. Todos
los recursos hídricos y bajo riego disponibles en la zona, son propiedad del
cantón, en esta zona se pueden desarrollar una variedad de cultivos como el
maíz, papa, arveja, haba; además de los pastizales de formas naturales o
cultivadas, donde se incluyen algunas especies de gramíneas y leguminosas
que simulan a las mezclas forrajeras. En cuanto a la tenencia de la tierra, la
titulación de la misma, está a cargo de la Subsecretaría de Tierras y Reforma
Agraria (STRA), ene se sentido, la mayoría de los predios se mantienen bajo
la condición de posesión por un periodo superior a los cinco años, esto es ya
Article
sea a través de un contrato de compra-venta o por derecho de herencia
(Cachiplaya, 2017).
2.9 Infraestructura de servicios básicos
2.9.1 Agua potable
• El agua llega por tuberías.
• Tiene una cobertura del 70%.
• El 66% del agua es buena calidad, de acuerdo a los consumidores.
2.9.2 Alcantarillado.
• Las zonas y predios en el interior o cercanas al poblado posee
alcantarillado, mas no las zonas rurales lejanas.
• El 42,5% de las viviendas cuentan con sistema de alcantarillado.
2.9.3 Producción agrícola.
• Los pastizales representan el 68,1% de la actividad económica.
• La producción de maíz alcanza un 15,7%.
• La arveja y la papa presentan valores similares de producción con un
6,4%.
• Las habas representan un 2,5%.
• El porcentaje pecuario es importante, por el elevado número de
parcelas que se dedican al manejo de forrajeras.
Los cultivos son importantes, ya que generan los ingresos por los que se
sustentan las familias y pueden cubrir sus necesidades básicas. Esto genera
calidad de vida y del producto también ya que se conoce su procedencia y
como lo manejan (Cachiplaya, 2017).
El sistema de riego proviene del sistema del sector, y ene se sentido se
argumenta que cubre satisfactoriamente la demanda hídrica de cultivos y
pastizales. Sin embargo la haber un incremento en las zonas potencialmente
agrícolas, la demanda da agua se puede incrementar, otro aspecto importante
que puede influir sobre el abastecimiento del agua, son las pérdidas de
Article
caudales en el sistema de conducción en base a sus características físicas, y
eso generalmente se puede dar en las épocas de estiaje, lo que afecta a los
cultivos y merma su producción. Existe un riego parcelario, por grupos de
regantes que se organizan entre 4 a 5 personas, que se reparten el agua
equitativamente para sus tierras o predios (Cachiplaya, 2017).
Imagen 1. Superficies promedio bajo riego
Fuente: (Cachiplaya, 2017).
En la imagen 1 se puede observar uno de los sistemas de riego más utilizados
en la zona, este sistema consiste en la conducción del agua desde una red
principal a una secundaria, y desde allí, hacia las tierras productivas por
gravead, lo que demanda el empleo de altos caudales. Los sistemas más
tecnificados (imagen 2), solo son utilizados en un 3,4%, ya que demandan
más capacitación, aunque esto conlleva a un mejor ahorro del agua.
Imagen 2. Superficies promedio bajo riego
Article
Fuente: (Cachiplaya, 2017).
Hay que acotar que para que se produzca la constitución y legalización de una
junta de riego y drenaje ante Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), en
este contexto en fundamental la realización por parte del sector en donde se
quiera constituir una junta de una propuesta productiva local, que va a
recopilar toda la información productiva y socioeconómica, entre otros del
área o zona. Lo que es fundamental para los estudios de suelo, e hídricos que
demande la zona en base a sus potencialidades productivas.
2.10 Junta de riego y drenaje La Nueva Unión.
La junta de riego y drenaje del sector la Nueva Unión, está ubicado en el
sector de Playa Seca, parroquia Manuel J. Calle, provincia del Cañar. Todos
los recursos hídricos y bajo riego disponibles en la zona, son propiedad del
cantón, en esta zona se pueden desarrollar una variedad de cultivos como el
cacao, plátano, banano, cítricos; entre otros potencialmente adaptables a estas
condiciones edafoclimáticas. En cuanto a la tenencia de la tierra, se hallan
bajo la característica de propietarios/as únicos, quienes mantendrían registros
de propiedad que determinan la tenencia de la tierra, la que habría sido
adquirida mediante compras o transferencia directa de padres a los hijos
(Unión, 2017).
2.11 Infraestructura de servicios básicos
Article
2.11.1 Agua potable
• El agua llega por tuberías.
• Tiene una cobertura del 73,8%.
• El 26,6% carece de del servicio de agua, por lo que en varias de las
ocasiones optan por llevar agua para consumo desde otro lugar y en
mínimos casos se aprovecha el agua de alguna vertiente u estero que
atraviesa alguna de las propiedades.
• El 34,8% del agua es buena calidad, de acuerdo a los consumidores,
mientras que el resto de consumidores considera que es regular.
2.11.2 Alcantarillado.
• Al tratarse de predios pertenecientes al área rural, el servicio de
alcantarillado todavía no ha sido instalado en la zona; sin embargo
para la eliminación de las aguas servidas los habitantes emplean
pozos sépticos que están construidos muy cerca de las viviendas.
• En cuanto a la eliminación del agua servida, se manifiesta que
alrededor del 81,4% de la población analizada ha construido pozos
sépticos, y el 18,6% dice emplear algún otro tipo de eliminación de
este tipo de aguas residuales.
2.11.3 Producción agrícola.
• La producción de cacao representa el 70,6 % de la actividad
económica.
• Los cítricos representan un 25,9%.
• Las plantaciones de banano representan un 2,4%.
2.11.4 El riego.
El 86,9% de los productores dicen poseer sistemas de riego, en contraste al
13,1% que no tienen sistemas de riego pero que no necesariamente por no
disponer de un sistema, carecen del servicio. Lo que denota la existencia de
Article
un convenio entre el gobierno de la provincia de Cañar y la junta de riego y
drenaje, desde el año 2010 (Unión, 2017).
Imagen. Acceso y métodos de riego
Fuente: (Unión, 2017).
El sistema de riego está conformado por una red de tuberías PVC desde el
inicio, que se distribuye a cada una de las parcelas, que cuentan con sistemas
de microaspersión o subfoliar (imagen 3), esto en función de los horarios
disponibles al interior de la Junta de riego y drenaje. En el área donde se capta
el agua desde el inicio, cuando hay precipitaciones se pueden generar
problemas de arrastre de diferentes materiales que producen daños físicos en
la estructura.
Imagen 4. Captación, margen derecha, estero Playa seca
Fuente: (Unión, 2017).
2.12 Junta de Riego y Drenaje de Zhuya
Article
La comunidad de Zhuya se localiza en la provincia y cantón Cañar, parroquia
Gualleturo, en esta zona se pueden encontrar cultivos como el maíz, cebada,
trigo, papa, arveja y otros cultivos que son clasificados como tubérculos y
raíces andinas, de los cuales sobresalen las ocas y los mellocos. Así mismo
los pastizales ocupan una importante superficie al interior de la zona, esto
debido a que se hallan instalados pequeños hatos de ganado bovino,
principalmente para la producción lechera. Los predios se mantienen bajo la
condición de propietarios/as únicos, ya sea que fueron adquiridos mediante
compra, así como por transferencia directa (herencia) a familiares cercanos,
principalmente de padres a hijos/as, así también algunos de los mismos se
encuentran en trámite, una vez que se han efectuado los respectivos
levantamientos planimétricos, y la presentación de los documentos que
ameritan la adjudicación de tierras por parte de la Subsecretaría de Tierras y
Reforma Agraria (STRA) (Zhuya, 2017).
2.13 Infraestructura de servicios básicos
2.13.1 Agua potable
• El agua llega por tuberías.
• Tiene una cobertura del 21,9%.
• El 78,1% carece de del servicio de agua. así también se ha mencionado
que el servicio de agua potable estaría disponible en alrededor del
53,4% de hogares, y el 46,6% carecería de este servicio.
• El 75,7% del agua es buena calidad, de acuerdo a los consumidores,
mientras que el resto de consumidores considera que es regular.
2.13.2 Alcantarillado.
• Al tratarse de predios pertenecientes al área rural, el servicio de
alcantarillado todavía no ha sido instalado en la zona; no obstante
para la eliminación de las aguas servidas los habitantes emplean
pozos sépticos en el 70,0% de hogares, y el 30,0% estarían
Article
empleando otros métodos, como puede ser directamente a
determinados lugares específicos.
2.13.3 Producción agrícola.
• La producción de maíz representa el 22,7 % de la actividad
económica.
• Los papas representan un 17,3%.
• Se destacan también otros tubérculos y raíces andinos como las ocas
y los mellocos, que hasta cierto punto son considerados cultivos de
una mínima escala de cultivo, a pesar de sus grandes propiedades
nutricionales.
• Los pastizales también se destacan en importancia, y es así que han
alcanzado un valor de 23,1%.
• Las forrajeras alcanzan porcentajes muy superiores que oscilan en
aproximadamente el 28,9% (Zhuya, 2017).
2.13.4 El riego.
La información de diagnóstico denota que en la totalidad de los/as
beneficiarios dispondrían de agua para riego en sus parcelas; sin embargo por
diversos factores de carácter social, físicos (conducción), disponibilidad de
caudales, horarios y turnos de riego, estarían ocasionando que el caudal
disponible no cubra la totalidad de la demanda.
Imagen 5. Superficies promedio bajo riego
Article
Fuente: (Zhuya, 2017).
DISCUSIÓN
Toda comunidad o zona rural, de áreas productivas agrícolas, ganaderas, entre
otras, que tengan deficiencias en cuanto al abastecimiento de agua para los
sistemas de riego que son necesarios para el buen término de los procesos
productivos, debe realizar una propuesta estratégica que contenga todas las
potencialidades del área, y esto con la finalidad de constituir una juna de riego
y drenaje, que pueda optar a ayuda gubernamental. Uno de los principales
problemas que se pueden presentar en estas zonas o áreas, es quienes tienen
las capacidades técnicas para la elaboración de las propuestas, en vista de que
se necesita un manejo metodológico para que se pueda desarrollar una
propuesta seria y creíble que se pueda presentar ante un alto organismo. Sería
interesante establecer porque es necesario crear juntas u organismos que se
encarguen de solucionar problemas, si el mismo Estado con su personal
técnicamente calificado en el caso del Ministerio de Agricultura y Ganadería
de Ecuador, que lo puede hacer y sería una manera aguas arriba de poder
establecer una diagnóstico más rápido y directo, que pueda solucionar
problema planteado. Es claro que lo que se busca es un sentido de
Article
compromiso y participación más activa de los ciudadanos en cuanto a la
búsqueda de soluciones a sus problemas.
En este contexto la formación de las comunidades en cuanto a lo que debe
serla elaboración de las propuestas o proyectos en conjunto con entes que le
den seguimiento es fundamental para el éxito de la consecución del mismo o
en algunos casos la contratación de personal técnico privado para la
elaboración de los proyectos, que en dado caso generaría un costo. Es
importante establecer si todas las juntas de riego y drenaje del cantón cañar
están legalmente constituidos y si han recibido apoyo por parte de entes
gubernamentales, lo cual parece que sí ha sucedido en base al informe de
rendición de cuentas de la Unidad de Riego y Drenaje, adscrita al Ministerio
del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), para la zona del
distrito 6 que corresponde a Azuay, Cañar y Morona Santiago, donde ha
habido una inversión de más de 3 millones de dólares, a proyectos técnicos
de esa zona para mejorar el riego y drenaje.
CONCLUSIONES
Lo que se puede inferir dentro de todo lo investigado hasta ahora, es que el
fortalecimiento institucional está asociado con la creación de las juntas de
riego y drenaje en las zonas productivas, especialmente agrícolas, ganaderas,
entre otras, que tienen problemas de abastecimiento de agua para los sistemas
de regadío en los casos donde los hubiere. Y es que el agua no necesariamente
se usa exclusivamente para riego de pastizales, predios y tierras productivas,
también es necesaria como fuente de vida para otros procesos como es el
abastecimiento de alimentación a los ciudadanos, es por ello, que el Estado
ecuatoriano ha incentivado a las comunidades a organizarse, y crear proyectos
y propuestas de sus zonas para la obtención de la ayuda económica, técnica,
Article
necesaria para el establecimiento o fortalecimiento de fuentes hidrológicas
para el diseño y puesta en marcha de sistemas de riego. Es la
institucionalización de la comunidad organizada, para que luchando en
conjunto se logren los objetivos, y es lo que se ha podido observar en los 3
casos presentados aquí de las preguntas de riego y drenaje de Cachiplaya, La
Nueva Unión y Zhuya, han realizado sus propuestas productivas para buscar
la constitución legalización de sus juntas de riego y drenaje ante la Secretaría
Nacional del Agua (SENAGUA), para mejorar el abastecimiento de agua,
como lo exige la norma. Ahora bien, las comunidades están cumpliendo con
su deber, falta observar si el Estado bajo sus entes promotores, cumplirá en la
evaluación de las propuestas presentadas para bajar los recursos necesarios y
fortalecer los sistemas que ya existen y el desarrollo y puesta en marcha de
nuevos.
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